各位來(lái)賓，女士們、先生們：

　　很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉建設部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問(wèn)題，作一簡(jiǎn)要介紹。

　　大家知道，在上世紀90年代中期，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，我們對城鎮住房制度進(jìn)行了根本性改革，即取消實(shí)物分配，推進(jìn)住房商品化。最近幾年，在總結改革經(jīng)驗的基礎上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮低收入家庭實(shí)行了住房保障政策。應當說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合中國國情的城鎮住房政策框架。

　　但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問(wèn)題比較突出；房地產(chǎn)市場(chǎng)機制還不完善，商品住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快，住房供應結構不合理；住宅建設還不適應人口資源環(huán)境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點(diǎn)思考：

　　第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設和消費模式。目前，中國正處于城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，面臨世界歷史上最大規模的城鄉人口遷移，城鎮住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節約資源、保護環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。一要合理規劃，主要建設中小套型住房。按照節約用地的要求，確定適當的住房建設套型面積、建筑形態(tài)和建筑容積率。優(yōu)化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細設計、保證功能基礎上，盡可能增加中小套型住房供應。二要科學(xué)建設，提高住房的節能環(huán)保水平和住房品質(zhì)。加快住房科技創(chuàng )新，推廣應用節能、節水、節材與環(huán)境保護技術(shù)。三要引導居民適度消費。既要支持和保護居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時(shí)也要加強國情教育和政策引導，反對超前消費，樹(shù)立經(jīng)濟適用、理性適度的住房觀(guān)念，形成節約資源、健康文明的消費理念。

　　第二，堅持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，建立和完善市場(chǎng)調節和政府保障相結合的住房政策體系。隨著(zhù)住房市場(chǎng)化改革的深入，目前中國城鎮80%左右的住房交易，已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行配置。國內外經(jīng)驗表明，市場(chǎng)機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問(wèn)題中處于基礎性地位，必須毫不動(dòng)搖地堅持市場(chǎng)化改革的基本方向。同時(shí)，要繼續強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當長(cháng)一段時(shí)期仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來(lái)一段時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒(méi)有能力進(jìn)入市場(chǎng)的家庭?？紤]到地區之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價(jià)商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機制。進(jìn)一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶(hù)區改造步伐。積極推進(jìn)舊住宅區環(huán)境整治。

　　第三，堅持城鄉統籌原則，加強對農民住房的政策研究和引導。要根據農村人口向城鎮遷移的情況和嚴格保護耕地的要求，按照統籌城鄉建設的原則，深入研究進(jìn)城定居農民享受城市住房政策和農村宅基地政策的銜接。積極探索改善農民工居住條件的措施。要強化規劃管理，治理農村人居環(huán)境，按照集約和節約使用農村建設用地的要求，加強對舊村改造的規劃指導。要加強對農村住房建設的設計、施工、材料等技術(shù)服務(wù)，提高建筑質(zhì)量。重視解決農村困難群眾的住房安全問(wèn)題。

　　女士們、先生們：

　　住有所居、安居樂(lè )業(yè)，是中國人民的美好愿望，也是世界各國人民共同追求的目標。我們愿意繼續加強與世界各國、各地區的交流與合作，與大家分享住房發(fā)展和住房政策的經(jīng)驗教訓，共同為實(shí)現“人人享有適當的住房”做出不懈的努力。

　　謝謝大家！