為規范政府投資工程集中建設活動(dòng)，提升政府投資工程建設和管理的專(zhuān)業(yè)化水平，提高投資效益，防范建設風(fēng)險，江蘇省住房城鄉建設廳近日發(fā)布《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于今年11月1日起施行。

《辦法》明確，使用預算安排的資金進(jìn)行的各類(lèi)新建、擴建、改建等非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑和市政基礎設施建設項目適用集中建設。集中建設是由縣級以上政府確定的專(zhuān)業(yè)單位對政府投資工程按照項目管理層級實(shí)施統一專(zhuān)業(yè)化管理，在項目竣工驗收合格后移交使用單位。

縣級以上政府確定實(shí)施單位。實(shí)施單位應具有法人資格，內部控制機制健全，專(zhuān)業(yè)化管理人員齊備，具備項目建設管理能力，可以為政府所屬部門(mén)、事業(yè)單位、國有全資企業(yè)。實(shí)施單位承擔政府規定的集中建設工作事項不以營(yíng)利為目的。使用單位負責提出項目使用需求，辦理項目建議書(shū)等前期相關(guān)手續；實(shí)施單位負責組織建設，落實(shí)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、投資控制等管理責任。

《辦法》在嚴格控制概算等方面明確了具體要求。項目建設資金應按照國家和省有關(guān)規定及時(shí)籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設。因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等事由確需增加概算的，由實(shí)施單位會(huì )同使用單位提出調整方案、確定資金來(lái)源，按照規定程序報原初步設計或者概算審批部門(mén)核定。實(shí)施單位應加強項目建設資金管理，按照項目單獨核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。實(shí)施單位應當按照合同約定及時(shí)支付工程款，并將人工費用及時(shí)足額支付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

為實(shí)現有效溝通，切實(shí)滿(mǎn)足使用需求，保障建設進(jìn)度，實(shí)施單位與使用單位應當在項目立項后及時(shí)進(jìn)行項目對接，住房城鄉建設部門(mén)可以會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)給予指導、協(xié)調。實(shí)施單位應當充分考慮使用單位提出的合理使用需求和改進(jìn)建議，并特別規定不予采納的應當說(shuō)明理由。