蘇建管企（2007）27號
各省轄市建設局（建委）、建工（管）局，省有關(guān)廳局，中央駐蘇和省屬建筑施工企業(yè)：
按照建設部、中央文明辦、教育部、全國總工會(huì )、共青團中央《關(guān)于在建筑工地創(chuàng )建農民工業(yè)余學(xué)校的通知》（建人〔2007〕82號）和省建設廳、省文明辦、省教育廳、省總工會(huì )、共青團江蘇省委、省建管局《關(guān)于在我省建筑工地創(chuàng )建農民工業(yè)余學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建管綜[2007] 18號）的要求，現對做好我省建筑工地創(chuàng )建農民工業(yè)余學(xué)校工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，堅持以人為本、教育為先的原則，通過(guò)創(chuàng )建和辦好我省建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校，為農民工搭建一個(gè)學(xué)習、教育、培訓的平臺，創(chuàng )立一個(gè)將農民工學(xué)習、工作、生活寓于一體的服務(wù)管理機制。通過(guò)建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的教育和培訓，使廣大農民工科學(xué)知識得到拓寬，專(zhuān)業(yè)技術(shù)得到提高，創(chuàng )業(yè)能力得到發(fā)展，合法權益得到維護，法制觀(guān)念得到加強，職業(yè)行為得到規范，安全生產(chǎn)得到保障，文化生活得到豐富，精神文明得到發(fā)揚，農民工隊伍中存在的一些突出問(wèn)題得到有力的糾正，農民工隊伍的整體素質(zhì)得到增強。各級建設（建筑）行政主管部門(mén)要加強領(lǐng)導，明確目標，有序組織，強化責任，在落實(shí)上下功夫，在成效上用力氣，促進(jìn)我省建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng )建。
二、創(chuàng )建要求
（一）在我省行政區域內凡符合下列條件的工程項目的建筑工地都應建立農民工業(yè)余學(xué)校：
設區市城區的工程項目建筑面積8000平方米以上或工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上的建筑工地；
縣（市）城區的工程項目建筑面積5000平方米以上或工程造價(jià)500萬(wàn)元以上的建筑工地。
（二）具有二級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)應建立農民工業(yè)余學(xué)?？傂?，確定校長(cháng)、教務(wù)和總務(wù)等負責人，負責本企業(yè)建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校組建和管理工作。并在其承建的所有符合建校范圍的工程項目建筑工地建立分校（包括在外省承接的工程項目），確定分校負責人，抓好教學(xué)和管理工作。特級企業(yè)應在2007年10月1日前、一級企業(yè)應在2007年11月1日前、二級企業(yè)應在2007年12月1日前建立總校并分批建立若干分校。
各施工總承包企業(yè)應抓緊制定建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的建設規劃，建立辦學(xué)制度，制定教學(xué)大綱，落實(shí)建校資金，落實(shí)師資力量、場(chǎng)地和必要的教學(xué)設備，切實(shí)做好建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設的各項組織工作。
專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合總承包企業(yè)，組織農民工參加教育培訓。
（三）省內企業(yè)和省外進(jìn)蘇企業(yè)承建的工程符合辦學(xué)要求的，開(kāi)工后都要在建筑工地設立農民工業(yè)余學(xué)校，負責農民工培訓工作，并將建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)計劃和措施報當地建設（建筑）行政主管部門(mén)建筑管理機構備案。
建筑工程自開(kāi)工建設至竣工結束為建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)時(shí)間，工程開(kāi)工后7日內農民工業(yè)余學(xué)校須正式開(kāi)課。
2007年10月1日以后，申報安全質(zhì)量標準化（文明）工地、質(zhì)量評優(yōu)的建設工程的建筑工地，必須是已經(jīng)建立了農民工業(yè)余學(xué)校的工地。
（四）建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的建設費用主要由工程承包企業(yè)負擔，可在建設工程安全生產(chǎn)費、企業(yè)職工教育培訓費中安排，還可在項目管理費中開(kāi)支。各辦學(xué)單位要積極籌措辦學(xué)資金，確保建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校正常運行。建設單位要對建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的建設予以大力支持，努力解決辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。
三、教學(xué)要求
（一）建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校主要依托施工現場(chǎng)，因地制宜，可設在建筑工地的食堂、會(huì )議室或活動(dòng)室，教學(xué)場(chǎng)地至少要容納30～50人聽(tīng)課，配置必要的教學(xué)設施。教室懸掛“××建筑工地農民工業(yè)余學(xué)?！睒俗R，四周墻上要張貼教學(xué)管理制度、學(xué)員守則、教學(xué)計劃和內容，布置 “學(xué)習園地”以及安全技術(shù)、職業(yè)道德、文明禮儀、衛生常識等有關(guān)學(xué)習內容的宣傳掛板，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍。
（二）建筑企業(yè)要組織企業(yè)負責人、技術(shù)管理人員和高技能人員到本企業(yè)工地的農民工業(yè)余學(xué)校巡回授課；要積極邀請勞動(dòng)、安全、教育、衛生、公安、文化、工會(huì )、共青團等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家授課；要主動(dòng)與建筑類(lèi)職業(yè)院校、社區教育機構聯(lián)系，邀請優(yōu)秀教師擔任建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校兼職教師。
（三）農民工業(yè)余學(xué)校的教育培訓內容重點(diǎn)是：
1、安全知識 2、勞動(dòng)保護
3、就業(yè)須知 4、法律法規
5、權益保障 6、文明禮儀
7、社會(huì )公德 8、職業(yè)道德
9、衛生防疫 10、操作技能
要按照農民工的實(shí)際需要確定教學(xué)內容，采取靈活多樣、通俗易懂的培訓方式，注重實(shí)效。教材由省有關(guān)部門(mén)統一編印。
要利用重大節日，以關(guān)愛(ài)農民工為主題，精心組織農民工學(xué)習知識競賽、勞動(dòng)技術(shù)操作競賽、運動(dòng)會(huì )、故事會(huì )、聯(lián)歡會(huì )、參觀(guān)城鄉現代化建設等活動(dòng)，寓教于樂(lè )，陶冶情操。
（四）要結合工程進(jìn)度和工人工作、生活實(shí)際情況合理、有效地安排課程，每周應保證1～2課時(shí)，每個(gè)工人每月保證接受1～2次培訓學(xué)習。
新工人到工地的第二天必須參加農民工業(yè)余學(xué)校的學(xué)習，特別是要學(xué)習安全防護知識。
（五）要建立健全聽(tīng)課考勤制度，做好學(xué)習培訓記錄，包括授課時(shí)間、聽(tīng)課人員、授課內容及教師、工人反饋意見(jiàn)等。要建立詳細的教學(xué)檔案，包括教學(xué)管理機構設置、制度、計劃、師資、課程表、教材（包括教師教案、音像資料等）、試卷、聽(tīng)課工人花名冊、管理人員和教師的簽名表等。
四、監督管理
（一）建立管理機構。為確保建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設扎實(shí)有效地推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立江蘇省建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校指導小組（成員名單附后）。各省轄市建設（建筑）行政主管部門(mén)都要建立建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校指導小組，定期研究建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設中的重大事項，對全市建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校進(jìn)行指導和督查。指導小組下設辦公室，日常工作由各省轄市建設（建筑）行政主管部門(mén)的建筑管理機構負責。各縣（市、區）建設（建筑）行政主管部門(mén)要按照省轄市的意見(jiàn)，采取有力措施，加強對轄區內建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設的指導、管理，經(jīng)常檢查、通報情況，力求涌現出一批有特色的建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校。
（二）加強監督管理。各市、縣（市、區）建設（建筑）行政主管部門(mén)要加強對建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的監督檢查工作。要結合項目報建和日常質(zhì)量安全監督檢查工作實(shí)際，制定相應的監督檢查辦法。在建筑工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)的檢查中，要將建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校是否建立、農民工是否得到培訓作為一項檢查重要內容，做到兩者有機結合，齊抓共管。要把創(chuàng )建建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校作為企業(yè)信用考核的重要內容，定期公布考核情況，督促企業(yè)盡快創(chuàng )建建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校并取得明顯成效。要定期組織農民工對學(xué)校培訓情況的滿(mǎn)意度調查，將調查結果作為評價(jià)建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校教學(xué)效果的重要依據。省建管局將對各地農民工業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查。
各市、縣（市、區）建設（建筑）行政主管部門(mén)有關(guān)建筑市場(chǎng)監督管理的各職能機構、單位，要積極配合、參與對農民工業(yè)余學(xué)校的監督管理。
（三）實(shí)行激勵政策。各市、縣（市、區）建設（建筑）主管部門(mén)要建立激勵和獎懲機制，把建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的有效運行與責任主體的評優(yōu)、評先緊密結合，相互聯(lián)動(dòng)。每年進(jìn)行評選“最佳建筑工地學(xué)?！被顒?dòng)，表彰培訓效果顯著(zhù)的企業(yè)，并將獲獎情況記入企業(yè)信用信息檔案。要適時(shí)組織開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )辦建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校研討交流活動(dòng)，推進(jìn)建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設的制度化、規范化。
凡是不按規定開(kāi)辦建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校，或者流于形式不認真組織建筑工地農民工業(yè)余學(xué)?；顒?dòng)的企業(yè)和項目經(jīng)理部，將作為企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）的不良行為在企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）信用信息系統中予以記載，并通報批評。被通報的企業(yè)不得參與 “安全質(zhì)量標準化工地”、“文明工地”等獎項的評選；被通報的項目經(jīng)理（建造師）不得參與“優(yōu)秀項目經(jīng)理（建造師）”等獎項的評選。
（四）合力建設建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校。辦好建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校，是把農民工盡快培育成為現代產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措之一，工作面廣量大，涉及方方面面，因此，要在各級政府的領(lǐng)導下，動(dòng)員全社會(huì )都來(lái)參與。各市、縣（市、區）建設（建筑）行政主管部門(mén)要積極爭取當地政府的支持，與政府各相關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)調，密切配合，共同指導、支持、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )建建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校。要積極做好輿論宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)農民工的良好環(huán)境。工程施工總承包企業(yè)要認真履行創(chuàng )建建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的職責，以人為本，以工程項目為依托，發(fā)揮基層黨團組織和工會(huì )組織的作用，做好農民工的職業(yè)教育工作，開(kāi)展健康活潑的文體活動(dòng)，豐富農民工的業(yè)余文化生活。
請各省轄市建設局（建委）、建工（管）局將本地區創(chuàng )建建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校的情況及時(shí)報告省建筑工程管理局。中央駐蘇建筑企業(yè)和省屬建筑企業(yè)的辦學(xué)情況直接報省建筑工程管理局。
附：江蘇省建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校指導小組成員名單
組 長(cháng)：周 游 省建設廳廳長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng)：高學(xué)斌 省建管局局長(cháng)
副 組 長(cháng)：顧炎晴 省建管局副局長(cháng)
汪士和 省建管局副局長(cháng)
趙華中 省建管局副局長(cháng)
紀 迅 省建管局副局長(cháng)
成 員：鄒金林 省建管局綜合處處長(cháng)
曹達雙 省建管局施工企業(yè)管理處處長(cháng)
李?lèi)?ài)國 省建管局質(zhì)量安全技術(shù)處副處長(cháng)（正處級），主持工作
陳 晨 省建管局財務(wù)處處長(cháng)
陳云龍 省建管局機關(guān)黨委副書(shū)記
王 毅 省建管局監察室主任
劉紅霞 省建管局施工企業(yè)管理處副處長(cháng)
李 云 省建筑職工教育中心副主任
指導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省建管局施工企業(yè)管理處，由曹達雙同志兼任辦公室主任，劉紅霞、李云同志兼任辦公室副主任。
二○○七年八月二十九日
