內需步入復蘇軌道 政策聚力多路挖潛
發(fā)布時(shí)間:2023-04-21
今年以來(lái),伴隨宏觀(guān)經(jīng)濟企穩回升,多項數據釋放出內需加快恢復的暖意。從部委到地方,也將擴大國內需求作為重中之重,密集部署和出臺擴大有效投資和提振消費的一攬子舉措。
當前內需是否已經(jīng)有效恢復?如何分析下一步的形勢?多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為,總體來(lái)看,內需已經(jīng)步入復蘇軌道,需求收縮的壓力有所緩解。當前提振信心仍是關(guān)鍵,要加大擴內需的政策力度,進(jìn)一步激發(fā)國內大市場(chǎng)的潛力。
多項數據釋放暖意 內需步入復蘇軌道
涌動(dòng)的人流、踴躍的展商、熱絡(luò )的接洽,剛剛落下帷幕的第三屆中國國際消費品博覽會(huì ),中外客商云集,在展覽面積、品牌數量等指標上更勝往屆。從這扇窗口,世界感受到中國經(jīng)濟強勁復蘇的暖意,體會(huì )到中國大市場(chǎng)的魅力與潛力。
今年以來(lái),市場(chǎng)人氣走旺,項目開(kāi)工升溫,數據指標向好,內需恢復的跡象越來(lái)越明顯。
——消費和投資數據向好。統計局前兩月數據顯示,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)3.5%,扭轉了2022年10月以來(lái)連續三個(gè)月下降的趨勢,在上年同期較高基數基礎上持續恢復。全國固定資產(chǎn)投資增速比2022年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降幅比2022年全年收窄4.3個(gè)百分點(diǎn)。
——高頻數據持續走高。國家信息中心對每日互動(dòng)人流量數據分析發(fā)現,3月,日均指數相比去年12月低點(diǎn)大幅增長(cháng)33.4個(gè)點(diǎn)。今年前三個(gè)月,投資項目中標數量比去年同期增長(cháng)27.7%?!巴诰驒C指數”顯示,3月份全國工程機械平均開(kāi)工率65.05%,比2月增長(cháng)11.28個(gè)百分點(diǎn)。
——信心調研釋放積極信號。近期公布的《2023年第一季度城鎮儲戶(hù)問(wèn)卷調查報告》顯示,傾向于“更多消費”的居民占23.2%, 比上季增加0.5個(gè)百分點(diǎn);傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%,比上季減少3.8個(gè)百分點(diǎn);傾向于“更多投資”的居民占18.8%,比上季增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示,當前宏觀(guān)經(jīng)濟已經(jīng)轉入回升過(guò)程,居民消費信心正在回暖,金融數據顯示寬信用正在加速推進(jìn)。
“從各項數據和表現來(lái)看,消費和投資回暖的跡象都比較明顯,各方面積極因素越來(lái)越多,而且從趨勢來(lái)看比前幾年都要顯著(zhù)??傮w來(lái)看,我國經(jīng)濟在需求帶動(dòng)下的回升向上的增長(cháng)態(tài)勢,現在看比較明朗了?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。
專(zhuān)家提示,內需整體回升的同時(shí),也存在恢復不均衡情況,部分領(lǐng)域有效需求仍未完全釋放。以消費為例,在餐飲等接觸型消費、出行類(lèi)相關(guān)服務(wù)消費等回暖較快的同時(shí),汽車(chē)等耐用消費復蘇仍不足。投資方面,基建投資快速增長(cháng)的同時(shí),制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和民間投資有待進(jìn)一步提振。
“基建主要是專(zhuān)項債繼續快速發(fā)力和銀行信貸積極配合,服務(wù)消費快速恢復主要是經(jīng)濟從疫情狀態(tài)回歸正常的生產(chǎn)生活秩序。國內消費恢復不均衡,其中耐用消費品恢復相對較弱。去年車(chē)輛購置稅減免一定程度上透支消費潛力,同時(shí)當前就業(yè)和居民收入進(jìn)一步恢復仍需要時(shí)間?!被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒分析。
提振舉措密集落地 效果將進(jìn)一步顯現
在政府工作報告中,“著(zhù)力擴大國內需求”被列在今年重點(diǎn)工作首位。近期,從部委到地方,加快醞釀推出系列舉措,推動(dòng)內需潛力加快釋放。
日前,國家發(fā)展改革委在《求是》雜志發(fā)表文章指出,“更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”“加快形成完整內需體系”“努力增強消費能力特別是提高中低收入居民消費能力,促進(jìn)汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費,合理釋放住房消費需求,培育數字信息、養老育幼、教育醫療等消費新亮點(diǎn),營(yíng)造放心消費環(huán)境”“有力有序推進(jìn)‘十四五’規劃102項重大工程建設及其他重大項目建設,適度超前部署新型基礎設施建設,擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資,通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資,持續激發(fā)民間投資活力”。
此前,國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會(huì )上表示,2023年,我國將從恢復和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內需。商務(wù)部將今年定為“消費提振年”,將在落實(shí)好已有政策的同時(shí),醞釀出臺支持新能源汽車(chē)消費、促進(jìn)綠色智能家電消費、加快培育建設國際消費中心城市等新舉措。
地方層面,一方面,聚焦當下,加快推進(jìn)重大項目開(kāi)工建設。同時(shí),各地也將針對新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材等大宗消費領(lǐng)域,出臺階段性定向支持措施,根據本地消費特色,發(fā)放一定規模的消費券和消費補貼等。另一方面,著(zhù)眼長(cháng)遠,擴內需的方案也在密集出臺。湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩預期擴內需促消費工作方案,山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴大內需三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》,提出明確目標,推出具體舉措。
專(zhuān)家表示,伴隨相關(guān)舉措落地見(jiàn)效,消費和投資有望進(jìn)一步得到提振。與此同時(shí),也要認識到需求收縮的長(cháng)期壓力仍然存在,還需要將短期穩增長(cháng)和長(cháng)期促改革相結合,長(cháng)短相濟、綜合施策。
張立群表示,去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年全國兩會(huì )研判全年經(jīng)濟形勢時(shí),均明確指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍比較突出,這表明中國經(jīng)濟面臨的需求收縮的困難不是短時(shí)間形成的,而是長(cháng)時(shí)間形成的。所以,對解決這些困難工作的繁重程度和任務(wù)的艱巨程度一定要有充分的估計。在今年開(kāi)局向好的基礎上,還要繼續堅定不移、堅持不懈、創(chuàng )造性地擴內需,進(jìn)一步激發(fā)國內大市場(chǎng)的潛力。
穩預期強信心 擴內需還需多路挖潛
專(zhuān)家表示,當前穩定預期提振信心、進(jìn)一步擴大國內市場(chǎng)需求是重中之重,還要進(jìn)一步加大政策力度,加快釋放國內大市場(chǎng)的潛力。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事李宗光表示,中央經(jīng)濟工作會(huì )議把改善社會(huì )預期和提振社會(huì )信心,放到綱舉目張的中心位置。接下來(lái)的關(guān)鍵是在提振信心方面拿出實(shí)招硬招,尤其是在改善增長(cháng)前景和提振企業(yè)家信心方面,拿出有獲得感的措施?!拔覀児ぞ呦淅锏墓ぞ呤呛艹渥愕?。同時(shí)在結構性政策方面,采取超常規的實(shí)招硬招,提振社會(huì )信心,讓企業(yè)敢投資也愿投資?!?/p>
“擴內需抓手在于保持基建高增長(cháng)、維持制造業(yè)增速、推動(dòng)房地產(chǎn)投資由負轉正,進(jìn)一步促進(jìn)消費?!绷_志恒認為,一是專(zhuān)項債爭取在二季度前發(fā)行完畢,逐步投入到項目中并形成實(shí)物工作量。二是繼續支持制造業(yè)綠色投資、技改投資等。三是繼續化解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,因城施策推動(dòng)房地產(chǎn)銷(xiāo)售和投資由負轉正。四是進(jìn)一步促進(jìn)消費,包括支持地攤經(jīng)濟、擴大消費場(chǎng)景、延長(cháng)消費時(shí)間等。
王青認為,當前首先要穩住投資,具體包括在未來(lái)幾個(gè)月推動(dòng)基建投資延續高增長(cháng),保持制造業(yè)投資韌性,以及通過(guò)政策調整引導房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現軟著(zhù)陸,緩解地產(chǎn)投資的拖累效應。下一步提振國內需求的重點(diǎn)是引導居民消費回升。在他看來(lái),著(zhù)眼于從全鏈條角度促進(jìn)消費復蘇,還有兩個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)要補強:一是增強居民消費能力。這主要依靠經(jīng)濟修復帶動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(cháng);二是切實(shí)增強居民消費信心。除了全面放開(kāi)消費場(chǎng)景限制、推動(dòng)經(jīng)濟較快回升外,重點(diǎn)是要通過(guò)深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,改善居民收入預期。